« AIACCIU BELLU, qualité de Ville , qualité de Vie »

Depuis la loi SRU de décembre 2000, les Plans locaux d’urbanisme (PLU) remplacent les Plans d’Occupation des Sols (POS). Le changement intervenu dans le contenu et la portée de ces documents est plus important qu’il n’y paraît.

Le POS, en effet, se contentait de définir les règles applicables, en matière de construction, sur le territoire de la commune. Le PLU a une ambition plus haute. Il comporte un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) qui, à partir d’un diagnostic partagé des forces et des faiblesses du territoire, propose une vision à moyen/long terme du développement économique, social et environnemental de la commune.

Un « Projet d’Aménagement et de Développement Durable » doit se fonder, comme son nom l’indique, sur un trépied bien connu : équité sociale, efficacité économique, attention particulière apportée à la préservation/valorisation de l’environnement et du patrimoine.

C’est pourquoi nous avons voulu doter Ajaccio d’un document d’orientation équilibré, solidement étayé par un ensemble d’études et d’outils, urbanistiques et juridiques, élaborés en amont de la rédaction du PADD proprement dit. Le document que vous avez entre les mains tire sa force et sa légitimité de ce travail préalable, concerté et validé au plan communal et intercommunal.

C’est ainsi que le Plan de Déplacements Urbains, adopté le 13 juillet 2006, et le Programme Local de l’Habitat, adopté le 16 novembre 2006, tous deux élaborés par la Communauté d’Agglomération et approuvés par ses dix conseils municipaux, font partie intégrante des documents constitutifs de notre PLU.

C’est aussi le cas pour l’Analyse des Besoins Sociaux conduite en 2006 par le centre communal d’action sociale de la ville. Il s’agit là d’une étude de très grande qualité qui a mis en évidence l’ampleur des phénomènes de pauvreté et d’exclusion au sein même de la capitale régionale.

Des dispositifs comme la Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager, approuvée le 12 avril 2005, ou l’Opération programmée d’amélioration de l’habitat-renouvellement urbain, mise en place depuis le 23 mai 2006, ou encore l’ambitieux projet ANRU qui a déjà été examiné au niveau national le 25 octobre 2006 et dont la finalisation est en cours, participent de la même volonté : donner un véritable socle juridique, social, urbanistique, technique et financier, à notre PADD.

Ce projet se présente donc, avant tout, comme un document d’orientation, de prévision et de cadrage : il prend appui sur des outils juridiques désormais opposables ou opérationnels ; et il intègre aussi les grands équipements structurants envisagés par la commune ou la CAPA. Ces investissements – les bassins de rétention par exemple – sont entrés ou vont entrer dans une phase de concrétisation active. Ils ont ou ils auront des incidences sur le contenu des documents d’urbanisme, puisque les règles applicables sur un territoire dépendent, pour partie, de son niveau d’équipement, en particulier pour ce qui concerne l’alimentation en eau potable et l’assainissement des eaux usées. Le zonage d’assainissement a été approuvé le 19 décembre 2005 par le conseil municipal et le schéma directeur arrêté par la CAPA le 7 juillet 2006.

 Ce PADD reste cependant un document de travail qui doit être présenté au public et soumis à une large concertation. Il pourra évoluer jusqu’à l’adoption définitive du Plan Local d’Urbanisme. Après la concertation,  viendront le règlement qui aura un caractère juridique officiel (il sera « opposable aux tiers » ) ; et la cartographie qui illustrera sur le papier (et sur le site internet de la ville) le classement des terrains et des zones à urbaniser, à préserver ou à réserver pour d’autres usages…

« Aiacciu bellu, qualité de ville, qualité de vie », telle est la devise qui résume l’ambition de notre PADD. Une ambition légitime et forte : le charme naturel  et la douceur de vivre qui ont fait la réputation d’Ajaccio, et qui sont désormais constitutifs de son identité urbaine, doivent demeurer les atouts majeurs de la « cité impériale ». Et c’est pourquoi notre projet s’assigne un grand objectif : préserver, valoriser et développer la qualité de notre ville pour assurer une meilleure qualité de vie à ses habitants et à ses hôtes.

Nous proposons, dans cet esprit, trois grandes orientations : renforcer l’attractivité de la ville et rééquilibrer les quartiers pour assurer une meilleure cohésion sociale ; maîtriser la rénovation urbaine ; préserver et valoriser les espaces naturels et agricoles. Il s’agit, en fait,  de relever un défi : donner un nouvel essor à la capitale régionale, par la maîtrise publique de son aménagement et de son développement, et par une politique active de lutte contre les inégalités.

Notre PADD propose une vision à moyen/long terme de l’avenir d’Ajaccio. Il se présente comme le projet urbain dont la capitale régionale a besoin ; et dont la réussite retentira sur l’essor et le rayonnement de la Corse toute entière. Car l’avenir de notre île se prépare aussi dans ses villes et, par conséquent, dans la première d’entre elles.

Mais, nous le savons bien, ce projet urbain n’aura de sens et de valeur qu’avec le concours actif de nos concitoyens. Le « meilleur vivre ensemble » auquel nous aspirons tous exige un puissant élan collectif et l’implication personnelle de chacun d’entre nous. S’informer, participer pour critiquer, améliorer, soutenir ou faire évoluer ce projet, c’est un droit pour les habitants. C’est aussi un bon moyen pour réussir ensemble.

L’avenir d’Ajaccio mérite bien un tel élan citoyen.

Simon RENUCCI, Député-maire

et

Paul Antoine LUCIANI                                                                    
Premier adjoint, délégué à l’urbanisme, à l’aménagement et au logement